西秀区行政审批制度改革工作领导小组办公室关于公布区政府工作部门行政审批中介服务事项的公告
发布日期:2018-12-21 10:45 编辑:

  为深入推进行政审批制度改革,促进我区行政审批中介服务市场健康发展,持续降低制度性交易成本,经区人民政府审定,现将《2018年度保留的西秀区人民政府工作部门行政审批中介服务事项目录》和《2018年度清理规范的西秀区人民政府工作部门行政审批中介服务事项目录》予以公布。

  对未纳入清单的事项,不得作为行政审批受理条件。对清理规范的事项,要按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,不得以任何形式增加或变相增加申请人义务,加强事中事后监管,保障行政审批质量和效率。对保留的事项,要规范中介服务机构及从业人员执业行为,细化服务项目、优化服务流程、提高服务质量,破除垄断,营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境,促进中介服务市场健康发展,增强政府公信力和执行力,努力建设人民满意的服务型政府。


  附件1:2018年度保留的西秀区人民政府工作部门行政审批中介服务事项目录(13项)

  附件2:2018年度清理规范的西秀区人民政府工作部门行政审批中介服务事项目录(9项)


 

附件1:


2018年度保留的西秀区人民政府工作部门行政审批中介服务事项目录(13项)

序号

中介服务事项名称

涉及的行政审批事项名称

审批

部门

中介服务设定依据

中介服务实施机构

审核决定

备 注

1

项目申请报告

权限内企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准

西秀区发展和改革局

《政府核准投资项目管理办法》第三条 企业投资建设实行核准制的项目,应当按照国家有关要求编制项目申请报告,取得依法应当附具的有关文件后,按照规定报送项目核准机关。

第九条 项目单位应当向项目核准机关报送项目申请报告(一式5份)。项目申请报告应当由项目单位自主选择具备相应资质的工程咨询机构编制,其中由国家发展和改革委员会核准的项目,其项目申请报告应当由具备相应资质的甲级工程咨询机构编制。

 

 

具备相应资质的工程咨询机构编制

保留


2

验资报告

权限内社会团体成立、变更、注销登记

西秀区民政局

《社会团体登记管理条例》第十一条 申请登记社会团体,发起人应当向登记管理机关提交下列文件:

 (一)登记申请书;

 (二)业务主管单位的批准文件;

 (三)验资报告、场所使用权证明;

 (四)发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明;

 (五)章程草案。  

具备国家规定资质条件的中介机构

 

 

 

 

 

 

保留


3

验资报告

权限内民办非企业单位成立、变更、注销登记

西秀区民政局

《民办非企业单位登记管理暂行条例》第九条   申请民办非企业单位登记,举办者应当向登记管理机关提交下列文件:

 (一)登记申请书;

 (二)业务主管单位的批准文件;

 (三)场所使用权证明:

 (四)验资报告;

 (五)拟任负责人的基本情况、身份证明;

 (六)章程草案。  

具备国家规定资质条件的中介机构

 

 

 

 

 

 

 

 

保留


4

财务审计报告

慈善组织登记、认定

西秀区民政局

《慈善组织认定办法》第七条 申请认定慈善组织的基金会,应当向民政部门提交下列材料:

 (一)申请书;

 (二)符合本办法第四条规定以及不存在第五条所列情形的书面承诺;

 (三)按照本办法第六条规定召开会议形成的会议纪要。

 申请认定为慈善组织的社会团体、社会服务机构,除前款规定的材料外,还应当向民政部门提交下列材料:

 (一)关于申请理由、慈善宗旨、开展慈善活动等情况的说明;

 (二)注册会计师出具的上一年度财务审计报告,含慈善活动年度支出和管理费用的专项审计。

 有业务主管单位的,还应当提交业务主管单位同意的证明材料。

具备国家规定资质条件的中介机构

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

保留


5

财务审计报告

慈善组织公开募捐资格审查审批

西秀区民政局

《慈善组织公开募捐管理办法》第六条 慈善组织申请公开募捐资格,应当向其登记的民政部门提交下列材料:

 (一)申请书,包括本组织符合第五条各项条件的具体说明和书面承诺;

 (二)注册会计师出具的申请前二年的财务审计报告,包括年度慈善活动支出和年度管理费用的专项审计;

 (三)理事会关于申请公开募捐资格的会议纪要。

 有业务主管单位的慈善组织,还应当提交经业务主管单位同意的证明材料。

 评估等级在4A及以上的慈善组织免于提交第一款第二项、第三项规定的材料。

具备国家规定资质条件的中介机构

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

保留


6

验资报告或财务审计报告

劳务派遣行政许可

西秀区人力资源和社会保障局

《劳务派遣行政许可实施办法》第八条 申请经营劳务派遣业务的,申请人应当向许可机关提交下列材料:

 (一)劳务派遣经营许可申请书;

 (二)营业执照或者《企业名称预先核准通知书》;

 (三)公司章程以及验资机构出具的验资报告或者财务审计报告;

 (四)经营场所的使用证明以及与开展业务相适应的办公设施设备、信息管理系统等清单;

 (五)法定代表人的身份证明;

 (六)劳务派遣管理制度,包括劳动合同、劳动报酬、社会保险、工作时间、休息休假、劳动纪律等与劳动者切身利益相关的规章制度文本;拟与用工单位签订的劳务派遣协议样本。

验资机构

保留


 7

建设项目环境影响评价报告书(表)的编制

权限内建设项目环境影响评价文件及环境保护设施验收审批

西秀区环境保护局

《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条 国家根据建设项目对环境的影响程度,对建设项目的环境影响评价实行分类管理。

 建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表(以下统称环境影响评价文件):

 (一)可能造成重大环境影响的,应当编制环境影响报告书,对产生的环境影响进行全面评价;

 (二)可能造成轻度环境影响的,应当编制环境影响报告表,对产生的环境影响进行分析或者专项评价;

 (三)对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的,应当填报环境影响登记表。

 建设项目的环境影响评价分类管理名录,由国务院环境保护行政主管部门制定并公布。

第十九条 接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构,应当经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格后,颁发资质证书,按照资质证书规定的等级和评价范围,从事环境影响评价服务,并对评价结论负责。为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构的资质条件和管理办法,由国务院环境保护行政主管部门制定。

 国务院环境保护行政主管部门对已取得资质证书的为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构的名单,应当予以公布。

 为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构,不得与负责审批建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门或者其他有关审批部门存在任何利益关系。

 第二十条 环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表,应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。

 任何单位和个人不得为建设单位指定对其建设项目进行环境影响评价的机构。

具有相应环境影响评价资质的机构

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

保留


8

拖拉机安全技术检验

拖拉机注册登记及安全技术检验

西秀区农业局农机中心

《道路交通安全法》第十三条 对登记后上道路行驶的机动车,应当依照法律、行政法规的规定,根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况,定期进行安全技术检验。对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的,机动车安全技术检验机构应当予以检验,任何单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技术标准的,公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志。

 对机动车的安全技术检验实行社会化。具体办法由国务院规定。

 机动车安全技术检验实行社会化的地方,任何单位不得要求机动车到指定的场所进行检验。

 公安机关交通管理部门、机动车安全技术检验机构不得要求机动车到指定的场所进行维修、保养。

 机动车安全技术检验机构对机动车检验收取费用,应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准。

第一百二十一条:对上道路行驶的拖拉机,由农业(农业机械)主管部门行使本法第八条、第九条、第十三条、第十九条、第二十三条规定的公安机关交通管理部门的管理职权。

具有法定检测资质的机构

保留


 9

公共场所卫生检测报告

部分公共场所卫生许可

西秀区卫生和计划生育局

《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条 公共场所经营者申请卫生许可证的,应当提交下列资料:

 (一)卫生许可证申请表;

 (二)法定代表人或者负责人身份证明;

 (三)公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图;

 (四)公共场所卫生检测或者评价报告;

 (五)公共场所卫生管理制度;

 (六)省、自治区、直辖市卫生计生行政部门要求提供的其他材料。

 使用集中空调通风系统的,还应当提供集中空调通风系统卫生检测或者评价报告。

 

 

有资质卫生技术服务机构

保留


 10

空调评价报告(集中式空调系统的公共场所)

部分公共场所卫生许可

西秀区卫生和计划生育局

《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条 公共场所经营者申请卫生许可证的,应当提交下列资料:

 (一)卫生许可证申请表;

 (二)法定代表人或者负责人身份证明;

 (三)公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图;

 (四)公共场所卫生检测或者评价报告;

 (五)公共场所卫生管理制度;

 (六)省、自治区、直辖市卫生计生行政部门要求提供的其他材料。

 使用集中空调通风系统的,还应当提供集中空调通风系统卫生检测或者评价报告。

 

 

有资质评估机构

保留


 11

验证证明、资产评估报告

医疗机构设置、变更、注销许可

西秀区卫生和计划生育局

《医疗机构管理条例实施细则》第二十五条   申请医疗机构执业登记必须填写《医疗机构申请执业登记注册书》,并向登记机关提交下列材料:

(一)《设置医疗机构批准书》或者《设置医疗机构备案回执》;

(二)医疗机构用房产权证明或者使用证明;

(三) 医疗机构建筑设计平面图;

(四) 验资证明、资产评估报告;

(五) 医疗机构规章制度;

(六) 医疗机构法定代表人或者主要负责人以及各科室负责人名录和有关资格证书、执业证书复印件;

(七) 省、自治区、直辖市卫生行政部门规定提供的其他材料。

申请门诊部、诊所、卫生所、医务室、卫生保健所和卫生站登记的,还应当提交附设药房(柜)的药品种类清单、卫生技术人员名录及其有关资格证书、执业证书复印件以及省、自治区、直辖市卫生行政部门规定提交的其他材料。

银行、会计师事务所

保留


 12

职业病危害控制效果放射防护评价报告

放射诊疗许可

西秀区卫生和计划生育局

《放射诊疗管理规定》第十三条 医疗机构在放射诊疗建设项目竣工验收前,应当进行职业病危害控制效果评价;并向相应的卫生行政部门提交下列资料,申请进行卫生验收:

 (一)建设项目竣工卫生验收申请;

 (二)建设项目卫生审查资料;

 (三)职业病危害控制效果放射防护评价报告;

 (四)放射诊疗建设项目验收报告。

 立体定向放射治疗、质子治疗、重离子治疗、带回旋加速器的正电子发射断层扫描诊断等放射诊疗建设项目,应当提交卫生部指定的放射卫生技术机构出具的职业病危害控制效果评价报告技术审查意见和设备性能检测报告。

 第十四条 医疗机构在开展放射诊疗工作前,应当提交下列资料,向相应的卫生行政部门提出放射诊疗许可申请:

 (一)放射诊疗许可申请表;

 (二)《医疗机构执业许可证》或《设置医疗机构批准书》(复印件);

 (三)放射诊疗专业技术人员的任职资格证书(复印件);

 (四)放射诊疗设备清单;

 (五)放射诊疗建设项目竣工验收合格证明文件。

有资质的评价机构和检测机构

保留


 13

验资

证明

权限内企业设立、变更、注销登记

西秀区市场监管局

《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第十五条 申请企业法人开业登记,应当提交下列文件、证件:

(一)组建负责人签署的登记申请书;

(二)主管部门或者审批机关的批准文件;

(三)组织章程;

(四)资金信用证明、验资证明或者资金担保;

(五)企业主要负责人的身份证明;

(六)住所和经营场所使用证明;

(七)其他有关文件、证件。

《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》第三十六条 企业法人实有资金比原注册资金数额增加或者减少超过20%时,应持资金信用证明或者验资证明,向原登记主管机关申请变更登记。

第九十二条董事会应于创立大会结束后三十日内,向公司登记机关报送下列文件,申请设立登记:

(一)公司登记申请书;

(二)创立大会的会议记录;

(三)公司章程;

(四)验资证明;

(五)法定代表人、董事、监事的任职文件及其身份证明;

(六)发起人的法人资格证明或者自然人身份证明;

(七)公司住所证明。

以募集方式设立股份有限公司公开发行股票的,还应当向公司登记机关报送国务院证券监督管理机构的核准文件。

具备国家规定资质条件的中介机构

保留


 

 

 

 

附件2:

2018年度清理规范的西秀区人民政府工作部门行政审批中介服务目 录(9项)

序号

中介服务事项名称

涉及的行政审批事项名称

审批

部门

中介服务设定依据

处理决定

处理情况

1

可行性研究报告

权限内企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准

西秀区发展和改革局

3、《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)第三条第四款简化和规范政府投资项目审批程序,合理划分审批权限。按照项目性质、资金来源和事权划分,合理确定中央政府与地方政府之间、国务院投资主管部门与有关部门之间的项目审批权限。对于政府投资项目,采用直接投资和资本金注入方式的,从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告,除特殊情况外不再审批开工报告,同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作;采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的,只审批资金申请报告。具体的权限划分和审批程序由国务院投资主管部门会同有关方面研究制定,报国务院批准后颁布实施。

 

 

规范审批权

申请人可按要求自行编制可行性研究报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的可行性研究报告审查。

 2

编制矿山储量年报

权限内矿产资源开采许可、许可证补办

安顺市国土资源局西秀区分局

《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)第十四条、《矿山储量动态管理要求》(国土资发〔2008〕163号)第1.2.6条

 

 

 

 

 

 

取消

编制矿山储量年报不是申请人办理权限内矿产资源开采许可、许可证补办事项的必要受理条件。审批部门不得增加或者变相增加申请人义务。

 3

地形图测量

乡村建设规划许可证

西秀区住房和城乡建设局

《贵州省城乡规划条例》第三十四条 在乡、村寨规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的单位或者个人,应当向乡、镇人民政府提出申请,由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

在乡、村寨规划区内进行农村村民住宅建设的,应当向村民委员会提出建房申请,报乡、镇人民政府审核,城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。  

 

 

 

 

取消

地形图测量不是申请人办理乡村建设规划许可证的必要受理条件。审批部门不得增加或者变相增加申请人义务。

 4

修建性详细规划

建设工程规划许可证

西秀区住房和城乡建设局

《中华人民共和国城乡规划法》第四十条 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

 申请办理建设工程规划许可证,应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目,还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的,由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。

城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。

 

 

 

 

 

 

规范审批权

 

 

申请人可按要求自行编制修建性详细规划,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的修建性详细规划审查。

 5

规划测绘

建设工程竣工规划许可证

西秀区住房和城乡建设局

《贵州省城乡规划条例》第三十九条 建设工程竣工规划核实应当包括下列内容:

(一)规划许可文件;

(二) 建设用地的性质、位置、界线、面积;  

(三) 建筑物、构筑物的使用性质、建设规模、平面位置、层数、高度、立面造型、外装材料、外装色彩;

(四) 基础设施和公共设施建设,建筑密度、容积率、绿地率、公共绿地面积、停车泊位、后退红线及交通出入口等;    

(五) 建设用地和代征用地范围内应当拆除、清理的建筑物、构筑物和设施;

(六) 法律、法规和规划许可规定的其他内容。

 

 

 

 

 

 

 

 

取消

 

 

 

 

“规划测绘”不是申请人办理建设工程竣工规划许可证的必要受理条件。审批部门不得增加或者变相增加申请人义务。

 6

编制生产建设项目水土保持方案

权限内建设项目水土保持方案审批

西秀区水务局

《水土保持法》第二十五条第一款:在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目,生产建设单位应当编制水土保持方案,报县级以上人民政府水行政主管部门审批,并按照经批准的水土保持方案,采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的,应当委托具备相应技术条件的机构编制。

规范审批权

申请人可按要求自行编制水土保持方案,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。保留审批部门的生产建设项目水土保持方案审查。

 7

饮用水供水单位水源水、出厂水、末梢水水质检测

供水单位卫生许可

西秀区卫生和计划生育局

《生活饮用水卫生监督管理办法》第四条 国家对供水单位和涉及饮用水卫生安全的产品实行卫生许可制度

第十条 集中式供水单位必须有水质净化消毒设施及必要的水质检验仪器、设备和人员,对水质进行日常性检验,并向当地人民政府卫生计生主管部门和建设行政主管部门报送检测资料。

 城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业,其生产管理制度的建立和执行、人员上岗的资格和水质日常检测工作由城市建设行政主管部门负责管理。

第二十一条 涉及饮用水卫生安全的产品,应当按照有关规定进行卫生安全性评价,符合卫生标准和卫生规范要求。

 利用新材料、新工艺和新化学物质生产的涉及饮用水卫生安全产品应当取得国务院卫生计生主管部门颁发的卫生许可批准文件;除利用新材料、新工艺和新化学物质外生产的其他涉及饮用水卫生安全产品应当取得省级人民政府卫生计生主管部门颁发的卫生许可批准文件。

 涉及饮用水卫生安全产品的卫生许可批准文件的有效期为四年。

取消

“饮用水供水单位水源水、出厂水、末梢水水质检测”不是供水单位卫生许可的必要受理条件;水质进行日常性检验是事中事后监管措施;审批部门不得以任何形式增加或变相增加申请人义务。

 8

《食品生产许可证》遗失声明

权限内食品生产经营许可

西秀区市场监管局

《食品生产许可管理办法》第四十条 食品生产许可证遗失、损坏的,应当向原发证的食品药品监督管理部门申请补办,并提交下列材料:

 (一)食品生产许可证补办申请书;

 (二)食品生产许可证遗失的,申请人应当提交在县级以上地方食品药品监督管理部门网站或者其他县级以上主要媒体上刊登遗失公告的材料;食品生产许可证损坏的,应当提交损坏的食品生产许可证原件。

 材料符合要求的,县级以上地方食品药品监督管理部门应当在受理后20个工作日内予以补发。

规范审批权

申请人可以提交在县级以上地方食品药品监督管理部门网站或者其他县级以上主要媒体上刊登遗失公告的材料,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务,保留审批部门的《食品生产许可证》遗失声明审查。审批部门不得以任何形式增加或变相增加申请人义务。

 9

矿产资源绿色开发利用方案(三合一)

权限内矿产资源开采许可、许可证补办

安顺市国土资源局西秀区分局

《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令241号)第五条 采矿权申请人申请办理采矿许可证时,应当向登记管理机关提交下列资料:

 (一)申请登记书和矿区范围图;

 (二)采矿权申请人资质条件的证明;

 (三)矿产资源开发利用方案;

 (四)依法设立矿山企业的批准文件;

 (五)开采矿产资源的环境影响评价报告

 (六)国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。

 申请开采国家规划矿区或者对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源和国家实行保护性开采的特定矿种的,还应当提交国务皖有关主管部门的批准文件。

 申请开采石油、天然气的,还应当提交国务院批准设立石油公司或者同意进行石油、天然气开采的批准文件以及采矿企业法人资格证明。

贵州省国土资源厅关于印发《矿产资源绿色开发利用方案(三合一)

审查备案工作指南(试行)》的通知(黔国土资发[2017])13号)

《矿产资源绿色开发利用方案(三合一)审查备案工作指南(试行)》规定:矿产资源绿色开发利用方案(三合一)是将原来的矿产资源开发利用方案、矿山土地复垦方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案融合为一个方案。

申报单位可以自行编制或委托有关机构编制矿产资源绿色开发利用方案(三合一),并提交到省级评审机构组织专家审查,报省国土资源厅备案。

规范审批权

 

 

 

 

申报单位可以自行编制或委托有关机构编制矿产资源绿色开发利用方案(三合一),审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务,保留审批部门的矿产资源绿色开发利用方案(三合一)审查。审批部门不得以任何形式增加或变相增加申请人义务。

 

 


 

信息来源:西秀区行政审批制度改革工作领导小组办公室
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